繼廢棄廠房可改造寫字樓出租后 京郊廢棄廠房可改建精品酒店
發布時間：2019年12月27日分享到：昨天，北京市文化和旅游局聯合相關部門共同舉辦新聞發布會，對近日印發的《關于促進鄉村民宿發展的指導意見》和《京郊精品酒店建設試點工作推進方案》(以下簡稱《指導意見》和《試點方案》)進行解讀。
兩個文件重點解決了鄉村民宿經營合法性問題和審批監管問題等難點問題，首次明確了京郊精品酒店項目開發模式，為京郊各區依托資源發展鄉村民宿及建設精品酒店提供了指導和依據。兩個文件特別提出了鼓勵村民利用自有宅基地建民宿以及鼓勵京郊利用符合條件的廢棄廠房改造精品酒店的政策導向。
隨著文旅融合的深入推進，京郊旅游發展空間不斷拓展、產業規模不斷壯大。同時當前京郊旅游發展也存在著一些問題：一是人均消費不足，二是高端供給不足，現有的旅游產品還難以滿足本市居民旺盛的休閑度假需求，三是資源開發不足，對旅游資源的文化內涵挖掘不夠，缺少深度整合開發，有底蘊、有特色的文化旅游項目還不多，土地、資金、人才等政策支持不夠，社會資本投資難，制約了京郊旅游整體發展。
《試點方案》的提出將使京郊精品酒店創意設計、文化展現、服務品質不斷邁上新臺階;廢棄的工業廠房、倉儲用房等老舊設施將被盤活利用，成為展示特色文化內涵、體現文旅融合發展、激發旅游消費潛力的又一重要載體;土地入股聯營和土地入市模式也將為各區利用集體經營性建設用地進行項目開發建設趟出一條新路子。
《試點方案》首次明確了京郊精品酒店項目的四種開發模式，即：既有酒店提升模式、老舊設施改造模式、土地入股聯營模式和土地試點入市模式。其中明確指出，鼓勵各區利用廢棄工業廠房、倉儲用房等老舊設施改造精品酒店。在已納入村莊規劃和鎮域規劃前提下，支持以產權方自主開發、合作開發、資產重組等多種方式進行精品酒店改造。改造過程中不增加建設用地指標。這是繼廢棄廠房可改造成寫字樓出租或文化園區出租后對廢棄廠房的另一種大膽探索。
為了支持利用老舊設施改造精品酒店，《試點方案》特別提出，對利用廢棄工業廠房、倉儲用房等老舊設施改造精品酒店的，在不增加建設用地指標、不改變原有建筑容積率和建筑密度、不變更原有產權關系，并已納入鎮域規劃和村莊規劃的前提下，在5年過渡期內可繼續按原有用途和原土地權益類型使用土地，暫不征收土地收益，允許為項目建設及運營辦理相關審批手續。5年過渡期滿后，可按新用途、新權益類型、市場價，采取協議出讓或長期租賃、租讓結合等方式辦理項目用地相關手續。
此外，《試點方案》提出，可參照大興區集體經營性建設用地入市試點相關政策，在確保集體經營性建設用地性質不變、符合規劃，并優先保障屬地農民利益的前提下，以出讓、租賃等方式入市交易，定向用于精品酒店項目建設。
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